日前，云南省司法厅发布公示，公布拟推荐“全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员”名单，官渡区金马街道办事处幸福邻里社区人民调解委员会在列，这也是昆明市唯一一家拟入评接受表彰的人民调解委员会。
(相关资料图)
幸福邻里社区人民调解委员会成立于2019年1月，共有专职人民调解员5名，兼职人民调解员21名，下设幸福邻里小区、春明景和小区两个调解室。社区调委会成立至今共调解民间矛盾纠纷 183件(化解率超99%)、预防和先期稳控处置涉众型矛盾纠纷4起，群众满意100%；接待涉矛盾纠纷求助群众521人次，开展法律咨询1300余人次。近三年来所在社区没有发生因调解不及时、不到位引发的刑事案件或群体性事件，无命案，没有重大投诉、信访、舆情等问题。社区被评为“市级民主法治社区”、官渡区“平安社区”、“官渡区文明单位”、“幸福官渡”示范社区、官渡区“平安家庭(零家庭暴力)”示范社区等称号。
党建引领，打造“一站式”矛盾调解新体系
社区党委高度重视人民调解工作，始终坚持把党的领导，党的群众工作路线贯穿于基层调解工作的始终，将人民调解工作列为党委议事常设议题，共召开12次专题会议研究处理相关工作问题。投入资金7万元高标准建设完成了集规范化调委会、公共法律服务站为一体的“一站式”矛盾调处中心，在幸福邻里小区、春明景和小区成立了以居民小区党支部、红色物业、业主为主体的小区调解室就近处理物业、邻里、家庭等民间纠纷。发挥“大党委”作用，横向联动5家党组织建立矛盾纠纷党建联动机制。
整合力量，构建“多元”矛盾调解新格局
社区调委会以“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、风险不外溢”为工作目标，积极探索基层矛盾纠纷化解新模式，做实“三个一”，即深度建强“一支调解队伍”、无缝建成“一张调解网格”、高效建设“一套调解机制”。邀请“三官一师一员”以及心理咨询师组成社区调解、法律服务专业化团队深度建设社区调解工作队伍，采用线上线下，“群众点单，调委会派单”的方式，全天候为辖区群众提供纠纷调处、法律咨询、心理咨询等服务。将辖区划分为3个调解网格和7个调解微网格，由社区书记、调委会主任担任总网格长，3名调委会委员担任调解片区长，7名社区工作者(兼职调解员)担任调解微网格网格长，以网格压实调解责任。按照“排查发现、及时处置、分析研判、多元处置、核查反馈”的模式，在辖区三级网格内形成了对矛盾纠纷的高效闭环处置机制，共现场发现处理噪音扰民、车辆停放、琐事口角等群众身边的“微”纠纷197件，有效预防了矛盾升级。
完善制度，探索“高效”矛盾调解新路径
社区调委会高度重视《昆明市加强基层多元解纷机制建设工作方案》的贯彻落实，采取定期研究会商、紧盯工作重点、加强横向联动的工作措施，落实落细矛盾纠纷多元化解工作。一是将人民调解工作列为社区“周例会”议事事项，集体研判分析辖区内矛盾纠纷、社情民情情况，针对性采取工作措施，以跟踪督办制逐项落实工作任务。二是建立包保责任制，紧盯矛盾问题突出的重点行业、重点区域和重点群体开展全面排查工作，辖区内社会面平稳可控。三是在调解微网格以楼栋长、商户、小区保安为主体试行矛盾纠纷信息员制，拓展前端信息来源。共发现和协调处理隐藏性矛盾纠纷信息16起。
拓展渠道，建立“多样”矛盾调解新举措
按照矛盾纠纷源头治理的要求，在社区调委会参与下将易发矛盾纠纷的防范措施列入了社区居民自治章程、居民公约、居民守则，充分调动居民群众的自律性，共同开展矛盾纠纷的源头防范工作；协调辖区派出所在社区设立了由1名社区民警和3名辅警进驻的五星级警务室，在矛盾纠纷多发的集贸市场等部位安装了人脸识别和高清视频监控系统，实现了对矛盾纠纷的警民共治工作；联合金马法庭开展“微法庭”诉前调解化解工作，在法官参与下化解了5起涉诉复杂矛盾纠纷；联合区检察院创新“检察+社区+网格”工作机制，通过《检察建议书》的形式，于2023年6月合力解决了幸福邻里小区部分地下室淹积水的问题，平息了一起人居环境类涉及156户住户的纠纷隐患；联合巨和物业建设幸福邻里“红色物业”，并以“红色物业”为骨干建立小区调解室，成功处置了2019年涉及221户住户的高空抛物伤人事件。“红色物业”与人民调解一体化建设以来，物业、邻里纠纷与工作前相较下降了70%，有效提升了小区人民群众的幸福感。
扛牢责任，创新“和谐”矛盾调解新思路
扩大调解工作范围，加强易发纠纷人群的管理工作。针对辖区内刑释解矫、吸毒、肇事肇祸精神病人等特殊人群高达728人，难管理、易引发矛盾纠纷的情况，主动与街道综治办、司法所、派出所适时开展特殊人群的走访排查工作。2022年，在日常排查中曾发现一名患有精神类疾病的刑满释放人员，存在监护人年迈多病难以有效管护的情况，社区调委会扛牢属地责任，及时开展工作协调，将该人交由社区综合文化服务中心长期管护，堵塞了风险隐患漏洞，防祸于未然。
(作者：栗莉)
